O direito administrativo são as normas que dirigem a organização, os meios e as formas de ação das administrações públicas e regulam a sua relação com os cidadãos.
O direito administrativo é constituído por um conjunto de normas jurídicas que regulam as relações entre a administração pública e os cidadãos, de forma a resolver possíveis conflitos que possam surgir entre estas duas partes. O direito administrativo é conhecido como direito público.
Características do direito administrativo
Existem várias características essenciais do direito administrativo:
- O objetivo deste direito é garantir o interesse geral dos cidadãos e, portanto, tem poderes para adotar decisões obrigatórias.
- É um direito público, ou seja, regula o instrumento interno do Estado, que são as administrações públicas.
- Este direito rege grande parte da atividade do Estado e as leis que ele dita em sua função legislativa.
- As regras do direito administrativo são formadas por leis, regulamentos e portarias. A regra principal da lei administrativa são os regulamentos, mas as ordenanças também são comuns a nível local.
- É uma lei interna de cada país. Os regulamentos do direito administrativo mexicano e francês são diferentes.
- Regula tanto a organização das próprias administrações como o seu funcionamento.
O direito administrativo pode ser entendido em duas partes:
- Administração territorial: Administrações locais, municipais, estaduais, etc.
- Administração institucional: A administração pública como um todo.
Quando a administração não atua como entidade pública, mas como entidade privada, está fora da jurisdição administrativa e os problemas que possam surgir entre a administração e os cidadãos, neste caso, serão resolvidos pela esfera civil.
Os temas mais comuns de que trata o direito administrativo são reclamações administrativas, responsabilidade patrimonial, subsídios ou multas.
Funcionamento do direito administrativo
As leis administrativas são estabelecidas para regular o funcionamento das organizações administrativas e a vida das pessoas nas suas relações com a administração pública e existe uma jurisdição específica para tratar desta área, o ramo administrativo.
Para entender a utilidade das regras administrativas, veremos alguns exemplos:
- Quando uma administração pública oferece vagas públicas para trabalhar, ela deve publicar algumas bases para que as pessoas saibam quais os critérios que a administração exige para conseguir aquele trabalho. Todo o processo (incluindo a norma que rege o processo e os eventuais recursos que os interessados podem apresentar posteriormente) é de direito administrativo.
- É também direito administrativo, embora afete o indivíduo e seu domicílio, respeito ao planejamento urbano, saúde, legislação tributária, etc.
- Contratos de empreitadas de obras públicas executados por órgãos administrativos. Por exemplo, consertar uma rua está sob a lei administrativa.
- Um grande ramo do direito administrativo é o direito tributário. Essas regras são as que regulam os impostos que as pessoas físicas e jurídicas devem enfrentar com a administração e, em última instância, com o Estado.
- Todas as leis ambientais que permitem o desenvolvimento sustentável estão dentro dos regulamentos administrativos.
Evolução do direito administrativo
Embora a Revolução Francesa seja considerada o berço do direito administrativo, já na época do direito romano pode ser encontrada uma forte regulamentação do direito público das administrações.
A partir da Revolução Francesa, o direito administrativo passou a ser entendido até o século XXI, entendendo que a atividade dos órgãos administrativos não deve ser tratada da mesma forma que a atividade dos indivíduos.