Funcionário público é a pessoa que, em regime de trabalho remunerado, presta os seus serviços em regime de permanência à Administração Pública. Assim, o funcionário público obtém sua remuneração do Estado e está vinculado por uma relação estatutária.
Funcionário é aquele que presta serviços à Administração Pública. Esta pessoa tem um vínculo estatutário com o Estado, bem como uma relação de trabalho em que o funcionário exerce a sua atividade, na qualidade de empregado, para o próprio Estado. Dado que o funcionário público exerce as suas funções para o Estado, este deve contribuir com uma remuneração para o conjunto de funcionários públicos de que seja titular.
Embora veremos isso mais tarde, o acesso a qualquer cargo de função pública implica passar por uma série de testes que são chamados, pelo menos na Espanha, de "oposição". Uma vez passados estes testes, e dependendo do número de vagas oferecidas, aqueles que obtiverem a melhor pontuação no cálculo total dos testes, bem como outras características qualitativas, poderão candidatar-se ao lugar e obter o seu lugar.
Tipos de funcionário público
No seio dos funcionários públicos, existe uma série de classificações, bem como de graus, que designam o cargo e a hierarquia que cada funcionário ocupa na Administração Pública.
É por isso que, dependendo de cada país, os funcionários podem ser classificados em quatro tipos:
- Funcionário público de carreira: Aqueles que estão vinculados a uma determinada Administração Pública por relações estatutárias reguladas no Direito Administrativo. Estas definem a prestação de serviços profissionais à Administração de forma permanente.
- Funcionário interino: Aqueles que estão vinculados da mesma forma a uma determinada Administração Pública. No entanto, ao contrário do servidor de carreira, este exercerá as suas funções em caso de vacância e por tempo limitado, sempre regulado pela legislação em vigor.
- Pessoal laboral: é aquele que presta serviços às Administrações Públicas com contrato de trabalho formalizado.
- Pessoal temporário: aquele que apenas desempenha funções expressamente qualificadas, bem como assessoria especial ou outras funções. Não são permanentes, pois desempenham apenas funções específicas para a Administração.
Por sua vez, o servidor de carreira, dentro da mesma categoria, é classificado em três grupos:
- Grupo A: é dividido em dois subgrupos: A1 e A2. Para ter acesso a este grupo, é necessário possuir diploma universitário credenciado por universidade.
- Grupo B: Grupo de categoria inferior a A. Para acessar este grupo, o oponente deve possuir o título de Técnico Superior.
- Grupo C: Grupo que, como em A, se divide em dois subgrupos: C1 e C2. Dependendo do grupo, para C1 é exigido que o oponente possua o título de bacharel ou grau técnico intermediário. Já para o grupo C2, o oponente deve possuir o diploma do ensino médio obrigatório.
Esta classificação da função pública corresponde à normativa vigente do Governo da Espanha. Essas denominações podem variar, dependendo de cada país. Bem como os grupos que estabelecem a hierarquia da função pública, ou os processos de seleção.
Como se tornar um funcionário público?
Para ter acesso a um cargo de funcionário público na Espanha, é necessário passar por uma série de testes seletivos, por meio dos quais poderá ser determinado o número de vagas disponíveis entre os candidatos interessados. O número de vagas é definido quando o Governo lança o que se denomina “oferta pública de emprego (OEP)”. Através do lançamento de um OEP, é estabelecido o número de vagas disponíveis, bem como o teste a realizar para aceder às mesmas.
Dependendo do cargo, os sistemas de seleção estabelecidos pelo Governo da Espanha podem ser três:
Oposição: Realização de testes teóricos relacionados ao cargo. Nestes, dependendo da nota, é estabelecido um ranking em que, aqueles que obtiveram a nota mais alta, aqueles com a melhor posição no ranking obteriam seu lugar.
Oposição-competição: Realização de uma série de testes teóricos. No entanto, nestes também é estabelecida uma fase de competição. Ou seja, uma fase em que outra série de critérios é mensurada, como os méritos acreditados pelo requerente.
Competição: Neste sistema seletivo não há prova teórica para acesso ao cargo. Porém, a obtenção da vaga depende do mérito acreditado pelo interessado. Ou seja, aqueles méritos que, como a experiência profissional, contam contra o sistema de pontuação estabelecido pela própria Administração.
Órgãos de gestão
Dependendo dos diferentes tipos de funcionários, existem três órgãos de gestão que regulam a atividade de um funcionário público. Três órgãos de gestão estabelecidos pelas atribuições de cada um deles na atribuição de cargos vagos nos diferentes territórios que integram o território nacional.
Esses três órgãos de gestão são eleitos por critérios de confiança (eleições gerais) para o desempenho da governança do órgão de funcionários públicos.
Os três órgãos de gestão existentes são:
- Local: Representado pelas administrações locais (Câmaras Municipais).
- Autônomo: Representado por Administrações Autônomas (Governo Autônomo).
- Geral: Representado pelo Governo do país (Governo Nacional).
Tal como acontece com as taxas, esses órgãos de gestão, dependendo do país a que nos referimos, podem variar.
