A renda básica universal é uma renda periódica paga pelo Estado a cada cidadão pertencente a uma comunidade, sendo um direito sem quaisquer condicionantes.
Essa renda corresponde a uma política social redistributiva. Assim, o fisco busca garantir um nível mínimo de renda para todos os cidadãos e reduzir as desigualdades sociais.
Ao contrário de outras ajudas, em um sistema de renda básica a percepção dessa renda não é determinada pela situação pessoal do beneficiário. Isso, porque é considerado um direito pelo simples fato de ser membro de uma comunidade.
Desta forma, a situação financeira, familiar ou pessoal do cidadão não o impede de aceder a este rendimento. No entanto, o valor recebido pode variar de acordo com esses fatores, dependendo das características específicas do programa de renda básica.
Apesar de perseguir esses objetivos, seus efeitos sobre a economia mostram tantas sombras quanto luzes. Por esse motivo, recomenda-se que, no estudo desse tipo de política, seja analisado integralmente o país em que ela se aplica.
Características da renda básica
Dentre as características que apresenta a renda básica, e que um benefício deve apresentar para ser contemplado, destacam-se:
- Apresenta incondicionalidade na atribuição.
- É atribuído pelo direito de cidadania.
- Para isso, essa cidadania deve ser credenciada.
- É uma política social redistributiva.
- Seu objetivo é atender às necessidades básicas de toda uma população.
- É entregue pelo Estado ou outra instituição pública.
Tipos de renda básica universal
Ao longo da história, inúmeras iniciativas voltadas para a implementação de uma renda básica como a que definimos foram lançadas. No entanto, nunca houve um consenso geral sobre como essas idéias devem se materializar.
Consequentemente, existem vários programas de renda básica (BR) que diferem em muitos aspectos, e que geralmente podem ser divididos em quatro grandes grupos:
- Renda básica universal adequada: Consiste em garantir a cobrança de um mesmo nível de renda para cada cidadão, independentemente de sua situação pessoal. É a forma mais igualitária e simples de implementar a renda básica universal.
- Renda básica personalizada: o beneficiário tem direito a uma renda mínima, mas pode aumentar esse valor em função de fatores pessoais (por exemplo, se é morador de rua ou tem filhos a cargo). Com esse tipo de programa, busca-se uma redistribuição da riqueza mais equitativa, em vez de igualitária.
- Renda básica condicionada ao emprego: Os cidadãos podem acessar a renda básica universal, desde que a renda do seu trabalho não ultrapasse um determinado limite. Após esse limite, você perderia o direito ao benefício. Nesse caso, a intenção das autoridades é minimizar a desigualdade de renda entre trabalhadores empregados e desempregados.
- Renda básica com incentivos ao trabalho: O beneficiário que ultrapassar um nível de renda do trabalho não perde o direito à renda básica universal, mas seu valor é reduzido. Esses tipos de programas procuram reduzir as desigualdades entre empregados e não empregados, mas ao mesmo tempo incentivam o emprego.
Além dessas modalidades, existem também sistemas mistos, ou seja, combinando aspectos dos grupos anteriores.
Por outro lado, também existem experiências de renda básica não universal para grupos sociais específicos, como benefícios universais para filhos dependentes ou programas de renda mínima para pessoas abaixo de um determinado nível de renda. Em certa medida, a renda básica universal também implica uma extensão a todos os cidadãos das iniciativas anteriores.
Vantagens e desvantagens da renda básica universal
Vantagem
Dentre as vantagens desse tipo de apólice, devemos destacar:
- Maior redistribuição de riqueza.
- Maior bem-estar para os cidadãos.
- Menor desigualdade econômica.
- Taxa de pobreza mais baixa.
- Melhores condições de trabalho.
- Redução do hiato de gênero.
Embora esses sejam, em teoria, os benefícios da aplicação desse tipo de política, sabemos que esses benefícios ainda estão sendo apreciados.
Desvantagens
Embora em teoria as vantagens acima mencionadas possam ocorrer, existem outros efeitos menos benéficos sobre os quais muitos economistas alertaram:
- Aumento da dívida pública.
- Desincentivos para o trabalho.
- Distorções devido à alta carga tributária.
- Incentivos para evitar impostos.
- Possibilidade de alta inflação.
- O valor de valores como o esforço seria perdido.
É uma política que tem gerado polêmica entre os economistas. Pois, da mesma forma que tem grandes zagueiros, também tem muitas críticas.
Diferença entre renda básica e benefício público
Devemos enfatizar que a renda básica não é o mesmo que benefício público. São inúmeros os instrumentos de que um Estado dispõe para entregar um benefício público às pessoas sem recursos, mas esse mesmo propósito é o que diferencia o benefício público da renda básica.
Ou seja, a condicionalidade apresentada por esses benefícios públicos, voltados para determinados grupos com recursos limitados e problemas de exclusão social, leva-os a não serem considerados uma renda básica. Bem, como dissemos no início, deve ser incondicional para ser considerada uma renda básica.
Em outras palavras, a renda básica é dada a todos os cidadãos, independentemente de sua condição. É um patrimônio econômico que toda a população recebe, embora seja considerada uma população rica.
Um exemplo de provisão pública é a renda mínima de inserção, a renda vital básica, bem como a ajuda econômica que se dá para reduzir as desigualdades, ao mesmo tempo que treina os cidadãos para o acesso aos serviços básicos.