A vitória do En Marche! nas eleições legislativas, dá ao presidente francês a oportunidade de cumprir suas promessas eleitorais. Analisamos o programa econômico de Macron e as reformas econômicas que aguardam a França.
Em 7 de maio, Emmanuel Macron foi eleito presidente dos franceses com 66,1% dos votos no segundo turno contra o candidato da Frente Nacional Marine Le Pen. Apesar de contar com o apoio dos partidos tradicionais, o jovem dirigente de En Marche! apresentou um programa econômico profundamente reformista que dificilmente poderia ser realizado sem uma maioria na Assembleia Nacional. Hoje, os ampla vitória nas eleições legislativas O 18 de junho (350 deputados de um total de 577) parece oferecer-lhe essa oportunidade, e para cumprir suas promessas eleitorais poderíamos nos encontrar antes do fim de um modelo que determinou a vida econômica da França desde a Segunda Guerra Mundial.
A economia francesa
Do ponto de vista histórico, poderíamos dizer que o atual modelo de produção francês é em grande parte herdeiro do chamado “consenso social-democrata”, que se espalhou pela Europa Ocidental a partir de 1945: economias livres e de mercado complementadas por um amplo sistema de proteção. conhecido como Estado de Bem-Estar. No caso específico da França, além disso, o modelo de crescimento tem buscado promover todos os setores produtivos ao mesmo tempo, resultando em um dos economias mais equilibradas do continente. Desta forma, aproveitando o desenvolvimento simultâneo da agricultura, indústria e serviços e impulsionada por um aumento constante do nível de vida, a economia francesa pôde crescer tanto graças ao aparecimento de grandes grupos empresariais (com uma clara vocação exportadora ) e de uma extensa rede de pequenos produtores locais.
A nível sectorial, recorde-se que a França é a principal potência agrícola da UE, com excelência na produção de vinho, cereais e leite. Por seu turno, a produção industrial francesa só é superada em valor pela alemã e apresenta um elevado grau de diversificação, embora se destaquem as indústrias química, automobilística, alimentar, de telecomunicações e produtos relacionados com o luxo e a moda. Por sua vez, os serviços representam 79% do PIB, especialmente os ligados à banca, seguros, turismo e administração pública.
Outra das características mais marcantes da economia francesa é a papel do Estado na atividade econômica, que tem sido implementado de duas formas: o quadro regulamentar e a intervenção direta. O primeiro aspecto levou, entre outras coisas, a um mercado de trabalho rígido e fortemente sindicalizado. Por sua vez, o uso ativo da política fiscal como motor de crescimento tem resultado em um aumento contínuo dos gastos públicos (por meio de empresas estatais, transferências de renda e serviços ao cidadão). Como podemos ver no gráfico, essas políticas explicam o déficit em todos os orçamentos estaduais desde 1978, apesar do aumento da carga tributária. O resultado é evidente: nos últimos 40 anos a a dívida pública disparou passando de 11% para 96% do PIB.
A raiz do problema: produtividade
Em princípio, poderíamos dizer que a situação que descrevemos até agora não é ruim: uma economia de alto valor agregado, referência mundial em muitos setores, sem graves desequilíbrios macroeconômicos e com bons níveis de bem-estar social. No entanto, também seria possível definir a França como um economia cada vez menos competitiva Diante do fenômeno da globalização, principalmente atingido pelas deslocalizações industriais, com um Estado de Bem-Estar que tem dificuldade de se financiar e taxas de crescimento estagnadas por falta de incentivos à inovação. Estamos, portanto, perante uma situação verdadeiramente polémica, onde o aumento da riqueza dos franceses (mais de 75% em 40 anos) não conseguiu evitar que a taxa de desemprego triplicasse no mesmo período (de 3,3% para 9,8%).
Existem obstáculos para o aproveitamento do potencial produtivo da economia francesa, que também afeta negativamente o padrão de vida de seus cidadãos.
Como podemos ver no gráfico, um dos problemas mais graves da economia francesa é o estagnação da produtividade, o que dificulta o crescimento da produção e a geração de empregos. Embora o aumento do PIB gerado por hora trabalhada apresente uma evolução favorável (fato que demonstra o potencial tecnológico que a França ainda possui), o produto por trabalhador tem crescido muito mais lentamente, o que pode ser explicado pela rigidez da legislação trabalhista somada a a forte influência de sindicatos e funcionários públicos. Em outras palavras, a crescente disparidade entre o PIB por hora trabalhada e o PIB por trabalhador mostra que há freios para aproveitar o potencial produtivo da economia francesa, que também afeta negativamente o padrão de vida de seus cidadãos (como evidenciado pelo fato de que o PIB per capita cresceu menos do que o total).
As reformas de que a França precisa
Esse problema de produtividade tem sido justamente um dos temas mais mencionados na campanha de Macron, e quase todas as propostas de seu programa econômico estão voltadas para isso. Com o intuito de modernizar a economia francesa, o presidente pretende implementar um plano de redução dos gastos públicos com a racionalização dos benefícios sociais, digitalizando a administração e eliminando 120 mil funcionários. Além disso, seria lançado um plano de investimento público de 50.000 milhões de euros para a modernização de setores como a agricultura e a energia, ao mesmo tempo que seriam reduzidas as contribuições sociais, seriam dados incentivos à contratação de autônomos e buscar-se-ia tornar a regulamentação trabalhista mais flexível, promovendo a negociação direta entre cada empregador e seus trabalhadores.
Independentemente de suas ideologias, praticamente todos os líderes políticos franceses concordam em uma coisa: o modelo produtivo que governa a vida econômica da França desde 1945 está esgotado.
A maioria das reformas propostas visa relançar a economia francesa, tornando-a mais competitiva, o que significaria menos intervenção do Estado em detrimento da iniciativa privada e modernização em processos essenciais como a digitalização ou a transição energética. Desta forma, Macron pretende não só reavivar o potencial inovador da França, mas também acelerar a criação de empregos e acabar com o déficit crônico que arrasta os orçamentos há 40 anos.
São muitas as objeções ao programa econômico de En Marche !, muitas das quais já formuladas pela Frente Nacional e por diversos agentes sociais. Por sua vez, os detratores do presidente também propuseram grandes reformas para a economia francesa, embora em uma direção diferente. Isso nos permite concluir que, independentemente de suas ideologias, praticamente todos os líderes políticos franceses concordam em uma coisa: o modelo produtivo que rege a vida econômica da França desde 1945 está esgotado. Se ele cumprir suas promessas, Macron tentará mudá-lo, embora tenha dificuldades em um país profundamente dividido e com um UE em crise. Mas também há motivos para otimismo: se algo caracteriza a história da França, é a sua capacidade de enfrentar os desafios que enfrenta, de se reinventar e, assim, de liderar os grandes processos de mudança na Europa.
