Não há dúvida de que os anos 80 foram economicamente difíceis para a Espanha. Depois de sofrer os efeitos da crise do petróleo de 1973, tornou-se necessária uma reestruturação e modernização da indústria espanhola. Estamos falando da chamada reconversão industrial.
Apesar de em 1974 a Espanha ocupar a posição de décima potência industrial do mundo, era necessário enfrentar a crise industrial. Isso afetou empresas públicas e privadas. E, antes da transição, a Espanha vivia em um sistema autárquico (com permissão do Plano de Estabilização) em que o estado detinha o controle de importantes setores produtivos. Isso significava que o setor público estava arcando com custos significativos de empresas estatais não competitivas que eram sustentadas apenas pelo protecionismo estatal.
Reconversão industrial
Com a Espanha a aproximar-se de um nível de desenvolvimento muito próximo dos países mais desenvolvidos e a economia a caminhar para um processo de globalização, era evidente que a sua indústria tinha de se adaptar aos novos tempos. As empresas espanholas tiveram que ser retiradas do passado autárquico e integradas ao comércio internacional. Assim, a modernização e adaptação da indústria espanhola exigiu duros ajustes que implicaram em reestruturações e cortes de mão de obra. Foi na década de 1980 que essas medidas duras e impopulares foram tomadas.
Como explicamos anteriormente, o Estado, por meio do Instituto Nacional da Indústria (INI), havia assumido o controle de importantes setores industriais. As áreas mais industrializadas localizavam-se em locais como os estaleiros de Cádiz, Ferrol e Cartagena (neste último a indústria química tinha grande peso). Por outro lado, nas Astúrias concentrava-se a mineração e o aço. Também em Bilbao e em Sagunto as indústrias metalúrgicas tiveram um grande peso.
As empresas estatais do setor industrial tiveram enormes perdas que representaram 1,5% do produto interno bruto (PIB). Portanto, o estado precisou se desfazer dessas empresas para sanar suas contas. Os setores que mais sofreram esse processo de reconversão foram mineração, siderurgia e estaleiros.
O pacote de medidas de 1980 na Espanha
A bateria de medidas a serem aplicadas foi a seguinte:
- Atingir um ajuste eficaz da oferta à demanda.
- Reestruturação de pessoal.
- Saneamento das finanças das empresas industriais.
- Um claro compromisso com a especialização.
- A introdução de novos métodos de organização e gestão nas empresas.
O desmantelamento de boa parte da indústria espanhola trouxe consigo uma forte rejeição social. Tal foi a agitação social que levou ao fechamento de empresas, ao desmantelamento de centros de produção e à onda de demissões, os sindicatos Comisiones Obreras (CCOO) e a União Geral de Trabalhadores (UGT) convocaram duas greves gerais em 1985 e 1988. as demandas da Comunidade Européia aceleraram o processo de conversão.
As consequências sociais desta dura reconversão não demoraram a fazer-se sentir. O encerramento das empresas trouxe consigo despedimentos, o que provocou um notável aumento da população desempregada, maiores níveis de endividamento, bem como uma diminuição da produção e dos lucros.
A desapropriação da RUMASA e a reforma tributária
Nesse contexto de conflito social e dificuldades econômicas, ocorreu outro evento de grande relevância econômica. Em 1983, o Governo de Espanha, perante a situação de risco financeiro que atravessava a RUMASA, decidiu expropriar a grande holding empresarial que reunia centenas de empresas, tinha vários bancos e empregava mais de 60.000 pessoas. A falência da empresa pode representar um grande risco para a economia nacional.
A delicada situação financeira, a ausência de auditorias que garantissem a fiscalização de suas contas e a recusa em se submeter às fiscalizações do Banco da Espanha acabaram fazendo com que o governo expropriasse a RUMASA. Finalmente, a grande holding que a família Ruiz-Mateos possuía foi privatizada e vendida em partes.
Além da reconversão industrial e da desapropriação da RUMASA, outro grande evento econômico foi a reforma tributária. Já iniciada durante a presidência de Adolfo Suárez, essa reforma buscou implantar um sistema tributário semelhante ao dos países desenvolvidos. Tudo isso passou por uma redistribuição de impostos, o que fez com que as classes médias fossem obrigadas a pagar mais impostos. Esta maior arrecadação foi destinada a maiores gastos com serviços sociais, pensões, infraestruturas e revitalização da economia.
Sem dúvida, os anos 80 foram marcados por um duro processo de reconversão industrial, o encerramento de inúmeras empresas, a destruição de empregos e uma série de medidas de modernização da economia que foram acompanhadas por grandes protestos sociais.
