Os desafios que enfrentam as novas autoridades argentinas são muitos e de grande importância. O resultado das últimas eleições expressa a intenção dos cidadãos de retificar o curso da economia. Como a economia argentina passou de altas taxas de crescimento a severa estagnação econômica nos últimos 10 anos? Faremos uma análise dos problemas acumulados nos últimos anos na Argentina.
No dia 22 de janeiro, o Fundo Monetário Internacional divulgou sua projeção de que a economia argentina se contraia 1% em 2016. Esses dados contradizem a projeção de crescimento de 0,7% do Banco Mundial no início do ano e confirmam a tendência de desaceleração que mostra os dados de pelo menos 2011. No entanto, não se pode descartar futura revisão das projeções pelo resultado das eleições de novembro, que pôs fim aos 12 anos de governo do Partido Justicialista, força hegemônica na política argentina nas últimas décadas.
O novo governo anunciou a vontade de empreender uma transformação econômica radical, superando um modelo produtivo ("crescimento com inclusão", conforme definido pelo Executivo anterior) que há poucos anos poderia se orgulhar de crescimento de dois dígitos no PIB per capita, um aumento significativo do consumo e do investimento e uma tendência continuada de criação de empregos. Foi nesse mesmo modelo, porém, que também acabou estagnando a economia e desencadeando a inflação. Não são poucos os que tentam entender o que pode ter dado errado e por que na campanha de 2015 até os candidatos pró-governo falaram da necessidade de retificar o curso da economia.
As principais linhas da política econômica argentina começariam a ser marcadas em 2003, com um país ainda assolado pela profunda crise deflagrada dois anos antes. Ações do governo refletiram claro compromisso com a intervenção direta do Estado na economia, impulsionando o consumo e o investimento, reorganizando o caótico sistema monetário herdado e promovendo as exportações do setor agropecuário. Essas medidas, somadas a uma conjuntura internacional extremamente favorável, permitiram retomar o crescimento, sanear as finanças públicas, reduzir o endividamento externo e criar empregos. O plano econômico, apesar da confiabilidade sempre questionada pelos números oficiais, havia alcançado grande parte de seus objetivos, a tal ponto que o impacto da crise global de 2007 foi relativamente menor na Argentina do que em outros países do mundo. as reservas do Banco Central atingiram níveis históricos. No entanto, poucos previram que esse período de crescimento iniciado em 2003 estava em seu ponto de inflexão.
A maior fraqueza do sistema não seria econômica, mas monetária: com uma inflação sempre superior ao crescimento da economia (e sempre inferior à inflação real), aumentando a instabilidade financeira e uma necessidade crescente de reservas em outras moedas, o governo recorreu em 2011 para troca de ações. Essa medida implicava a proibição (exceto autorização do Estado) de que agentes privados realizassem operações de compra e venda de moeda estrangeira, dificultando também as transferências de dinheiro para o exterior. Embora seu objetivo fosse manter a estabilidade da moeda nacional (o peso) e evitar a fuga de capitais, sua aplicação teve seus problemas. Em primeiro lugar, porque colocava entraves a todas as importações, que nem sempre podiam ser substituídas por produtos nacionais, afetando sobretudo as grandes empresas e a qualidade de vida das classes médias. Em segundo lugar, nem mesmo os estoques foram capazes de impedir o desvalorização do peso (mais de 100% entre 2011 e 2015) ou a perda de reservas (de 52.179 milhões de dólares para 31.337 milhões no mesmo período), bem como o aparecimento de múltiplas taxas de câmbio peso-dólar de acordo com o setor econômico e um vasto mercado negro de moedas. Por último, obstáculos à movimentação de capitais tornaram o país pouco atraente para o investimento estrangeiro já que as empresas que decidiram se instalar na Argentina não puderam repatriar seus lucros.
Para compensar a ausência de agentes internacionais na economia argentina, o governo decidiu aprofundar sua política econômica para o período 2003-2011. Isso se traduziu imediatamente em aumento do papel do Estado com políticas fiscais expansionistas (principalmente por meio de programas de transferência de renda, investimentos e subsídios para serviços básicos) com o objetivo de impulsionar o consumo interno e a demanda agregada. No entanto, o financiamento dessas políticas (tendo em conta que os estoques e a incerteza jurídica reduziram notadamente o acesso aos mercados financeiros internacionais) teve que recair sobre um aumento acentuado das retenções nas exportações e sobre a monetização do déficit, ou seja, contando com o emissão de moeda para cobrir a diferença entre receitas e despesas. A ação combinada desses fatores prejudicou gravemente as empresas argentinas e desencadeou inflação (que seria próximo de 24% em 2014, segundo dados oficiais, e 38,53%, segundo estimativas independentes), o que por sua vez dificultou o crescimento (chegando a taxas quase nulas nos últimos dois anos). Os controles de preços e acordos salariais promovidos pelo Governo, em resposta ao problema, não produziram os resultados esperados e tampouco conseguiram conter a deterioração da qualidade de vida da população. A economia, assim, se encontrou em um estado de estagnação acompanhada de inflação descontrolada, que em economia é comumente conhecida como estagflação.
Nesse contexto, é lógico perguntar como esse ciclo vicioso de déficit, inflação e desaceleração econômica poderia ter durado anos.. E a resposta não é outro senão ele estrondo da soja, já que sua exportação se tornou uma das maiores fontes de divisas. Foi assim que a Argentina em poucos anos se tornou um país fortemente especializado (e ao mesmo tempo dependente) no cultivo da soja, um produto de muito pouco valor agregado e sujeito a preços altamente voláteis, mas cuja demanda internacional era constante. altos. Ou seja, os desequilíbrios macroeconômicos internos poderiam ser amenizados, em maior ou menor grau, pelos benefícios de um setor cujo crescimento externo parecia não ter limites.
Mas se a exportação de soja foi um bálsamo importante para manter a economia em funcionamento, não foi suficiente para resolver todos os seus problemas., nem mesmo em mercados estrangeiros. Em 2011, um conflito legal começou entre alguns credores estrangeiros do governo argentino (o resistências ou Fundos do abutre), que complicou ainda mais o financiamento e colocou o país em uma situação de inadimplência técnica, chegando de fato a uma situação de inadimplência seletiva.
A partir desse ano, a economia argentina entrou plenamente na tendência recessiva que continua até hoje. O investimento estrangeiro direto e a balança comercial externa (as duas principais fontes de divisas) ainda cresceram em 2012, mas desde então despencaram a uma taxa alarmante, à mesma taxa em que as reservas do Banco Central vinham diminuindo. A produção de soja, promovida diretamente pelo Estado, não conseguiu compensar a queda da receita nem conter a desvalorização do peso. Nesse ínterim, o mercado de taxas de câmbio tornou-se cada vez mais restrito e o sistema monetário entrou na confusão de um sistema financeiro enfraquecido e taxas de câmbio paralelas, tanto no mercado negro quanto no oficial.
Tudo isso em um ambiente de estagnação econômica e inflação que reduziu drasticamente o poder de compra dos cidadãos. Foi essa combinação de fatores que levou, nas eleições presidenciais de novembro de 2015, a uma mudança de signo político, após 12 anos de governo do Partido Justicialista. O principal desafio do novo governo é mudar o rumo da economia e traçar o rumo do crescimento.
Veja os desafios da economia argentina para os próximos anos.