O sistema de pensões espanhol está em ruínas? As notícias econômicas que nos invadiram neste assunto nos últimos anos são questionáveis. Muita informação foi divulgada e de posições muito diferentes. No entanto, o questionamento do Pacto de Toledo, as greves de aposentados, um mercado de trabalho em lenta recuperação e baixa fecundidade parecem deixar pouco espaço para debate.
O sistema de pensões espanhol é um sistema de repartição. Ou seja, um sistema em que a remuneração dos aposentados é feita graças às contribuições dos trabalhadores ativos. Portanto, fica claro que vários fatores devem coexistir para que esse tipo de pensão seja sustentável ao longo do tempo.
Entre os fatores que influenciam a sustentabilidade do sistema estão alguns como os mencionados acima. Mais não são os únicos. Fazer uma análise estática da situação nos leva, muito provavelmente, a cair na armadilha de tirar conclusões tendenciosas e distantes da realidade.
Nesse sentido, e para que todos entendam, vamos descrever como se encontram as variáveis que a nosso ver são consideradas essenciais para a sustentabilidade do sistema. Conseqüentemente, não é objetivo deste artigo demonstrar cálculos matemáticos complexos e refutar teorias econômicas. Não estamos dizendo nada de novo, queremos apenas reunir o que é mais importante entender, o que pode acontecer para continuar trilhando o mesmo caminho.
De que depende o sistema de pensões espanhol?
Por ser um sistema de repartição, depende exatamente das mesmas variáveis de qualquer outro sistema do mesmo tipo. Outra coisa é que as variáveis que podem influenciar o sistema se manifestam de forma desfavorável na Espanha.
Dito isso, as variáveis mais importantes das quais depende um sistema de pensão por repartição são, em resumo:
- Estrutura demográfica
- Situação do mercado de trabalho
- Produtividade
Poderíamos adicionar, talvez mais algumas seções, mas essas três reúnem os aspectos mais relevantes do âmago da questão. Quero dizer, eles vão direto ao ponto. Alguns exemplos de variáveis que não adicionamos seriam a estrutura do orçamento ou a estrutura tributária.
Estrutura demográfica
Um sistema de pensões por repartição depende da estrutura demográfica e, por sua vez, a estrutura demográfica está sujeita a mudanças em:
- Esperança de vida
- Taxa de fertilidade
- Movimentos de migração
Situação do mercado de trabalho
Dado que um dos cinco princípios nos quais o sistema se baseia é o sistema de repartição, os pagamentos de pensões atuais são pagos com as contribuições dos trabalhadores de hoje. Em outras palavras, mais técnico, o sistema de pensões é baseado no princípio da solidariedade intergeracional.
Em resumo, podemos destacar quatro métricas que influenciam nesse aspecto:
- Quantidade de contribuições sociais
- Nível salarial
- Taxa de substituição
- Nível de emprego
Produtividade
Todos os itens acima podem escorregar no caso extremo em que a produtividade avança para níveis estratosféricos. Se a produtividade aumentar muito, o sistema pode ser sustentável com uma taxa de reposição menor.
A produtividade depende de:
- Educação
- Tecnologia
- Cultura social e empresarial
- Inovação
As três principais variáveis na Espanha
Em suma, tendo em conta os três principais fatores mencionados (estrutura demográfica, situação do mercado de trabalho e produtividade), o sistema de pensões espanhol encontra-se numa situação muito delicada. Uma situação que, se não for alterada, levará o sistema de pensões à pobreza.
Em Espanha, o envelhecimento da população manifesta-se com mais força do que nunca, o crescimento vegetativo atinge o seu valor mais baixo em 70 anos. O mercado de trabalho está se recuperando muito lentamente e as condições de trabalho não facilitam empregos de qualidade para a população jovem, o que por sua vez não incentiva a natalidade. Por fim, não se espera que a produtividade faça milagres, já que a Espanha nem mesmo está entre os 20 países que mais investem em P&D em relação ao PIB no mundo.
Com esse pano de fundo, não é difícil prever o que acontecerá com o sistema previdenciário. Ou as políticas mudam ou os espanhóis ficarão sem previdência pública. Não é algo que vai acontecer a partir de agora, mas as consequências se tornarão perceptíveis. Quanto mais tempo a Espanha demorar para reagir a este problema, mais difícil será resolvê-lo.