O poder constituinte é o poder que um determinado povo possui de se constituir como um Estado. Desta forma, podendo adotar livremente as leis e a organização política que melhor lhes convier.
Quando os cidadãos de um determinado território se organizam, e são dotados dos instrumentos necessários para constituir um novo Estado ou uma nova reformulação do mesmo, como ocorre nas transições democráticas, chamamos de poder constituinte a capacidade que esses povos têm de cumprir tudo. esta.
Uma vez que a propriedade deste poder pertence aos cidadãos, só falaremos de poder constituinte no caso de falar de democracias. Embora, posteriormente, a qualidade do mesmo seja deficiente.
Nos casos em que a mudança de regime foi promovida de forma violenta, nomeadamente através de golpes de estado, cuja vontade é dos militares ou do líder do golpe, não podemos falar de poder constituinte. Pois bem, não cumpre os requisitos necessários para ser considerado como tal.
Origem do poder constituinte
O poder constituinte foi teorizado por vários autores, de filósofos a juristas.
Entre eles, o filósofo político Carl Schmitt, conhecido por pertencer ao Partido Nazista (embora posteriormente perseguido) e por desenvolver inúmeros conceitos e teorias dentro do campo político.
Mas quem primeiro cunhou esse termo foi Emmanuel Sieyès, teórico da Revolução Francesa. Para o autor, esse poder acabou com o Antigo Regime, dando poder a todo o povo francês, a quem caberia a aprovação e divulgação da nova Constituição e do novo Estado surgido após a Revolução.
Características do poder constituinte
Segundo o professor de Direito Patrocinio Correa, são sete as características do poder constituinte:
- Original: É ele quem inicia o novo processo, tanto legislativo como político. Sendo a primeira força, não deriva de nenhuma anterior, e em suas mãos está a redação e aprovação da nova Constituição.
- PermanenteEmbora a Constituição seja aprovada, esse poder permanece como propriedade popular, sendo ativado quando surgem as circunstâncias.
- Único e indivisível: As pessoas que constituem uma nação não podem ser divididas. É único, pois pertence a todos os cidadãos.
- Eficaz: A legitimidade que a Constituição emergente apóia é tal que é obrigatória para todos os indivíduos. Garantido pelos tribunais.
- Intransferível: Apenas os cargos eleitos pelos cidadãos exercem, temporariamente, o exercício do poder. Mas, uma vez que seu mandato termina, eles mais uma vez se tornam uma parte comum do povo.
- Inalienável: Não pode ser alienado. No caso de um golpe, o novo governante não o deteria, mas desapareceria. Bem como a legislação que o acompanha.
- Imprescritível: Embora tenha cumprido a sua função, não é perecível. Ele será reativado se necessário.
O processo constituinte
O poder constituinte é o principal elemento que opera dentro de um processo, o processo constituinte. E, em geral, segue uma série de etapas e requisitos:
- O processo constituinte inicia-se com a eleição, de forma democrática, dos cargos que o presidirão. Eles serão escolhidos entre os que têm cidadania.
- Os cargos eleitos irão deliberar, redigir e aprovar o documento constitucional, embora em última instância tenha que ser ratificado pela população como um todo. Documento que estabelece as bases sobre as quais se sustentará o regime acordado.
- O partido ou os responsáveis por esta obra são sempre removidos democraticamente. Quando uma transição termina, aqueles que foram delegados para fazê-la geralmente são removidos nas urnas por outro partido, que governará no "novo" estado.
Poder constituinte derivado
O poder constituinte original é aquele que definimos neste texto. Na verdade, a originalidade é uma de suas características. Mas é preciso também destacar o conceito de poder constituinte derivado, que é limitado na própria Constituição e acionado para modificá-la.
Se o estado de direito for forte e não apoiar leis de habilitação, a mudança constitucional será uma tarefa bastante complicada. Requer ampla maioria, sua aprovação em numerosas vezes e câmaras e, finalmente, a ratificação popular por meio de referendo.