A reforma estrutural é o conjunto de medidas que modificam a estrutura de uma economia. Em outras palavras, as reformas que se realizam no quadro institucional e regulatório em que atuam os agentes socioeconômicos.
Ou seja, medidas que, por meio de reformas, modificam o arcabouço institucional, bem como o regulatório, em que atuam os diferentes agentes socioeconômicos que compõem o território (Estado, família e empresa). Por meio da reforma estrutural, mudanças de longo alcance são estabelecidas.
O principal objetivo da reforma estrutural é o fortalecimento da economia. Bem como, por outro lado, maximizar o potencial dessa economia, bem como o equilíbrio do crescimento.
Diferença entre reforma estrutural e reforma temporária
Reforma estrutural e reforma temporária são dois conceitos que tendem a gerar grande confusão na sociedade. No entanto, quando olhamos para o seu significado, podemos perceber como esses conceitos, apesar de relacionados, não são os mesmos.
Em primeiro lugar, uma reforma estrutural, como mencionamos anteriormente, tenta estabelecer, por assim dizer, novas regras do jogo. Em outras palavras, é uma reforma permanente, uma vez que as mudanças que se estabelecem modificam o tecido de uma economia, bem como as regras de ação dos diferentes agentes socioeconômicos que a integram.
Por outro lado, em segundo lugar, a reforma conjuntural refere-se a uma reforma de menor magnitude. Ou seja, uma reforma que se realiza para corrigir pequenos desvios que, no momento em que se deseja aplicar, podem estar alterando os resultados de um determinado objetivo. A reforma provisória é a mais comum, pois tende a apresentar menos dificuldade em sua aplicação.
Por que é aplicada uma reforma estrutural?
São muitos os objetivos para se levar a cabo uma reforma deste tipo. No entanto, dada a dificuldade de execução, as reformas estruturais são normalmente aplicadas para uma série de objetivos muito específicos.
Dentre os objetivos perseguidos por este tipo de reforma, vale destacar:
- Aumentar a produtividade.
- Elimine obstáculos à eficiência da produção de bens e serviços.
- Aumente o investimento.
- Aumentar o nível de emprego.
- Reduza a economia paralela.
- Níveis corretos de dívida.
Uma reforma estrutural pode ser constituída por um conjunto de reformas específicas e temporárias que procuram melhorar determinados aspectos da economia do território. O objetivo de qualquer reforma estrutural é que a economia apresente um crescimento sólido, sem desequilíbrios que, no futuro, possam causar situações desagradáveis ao país.
Quando deve ser aplicada uma reforma estrutural?
Em economia, uma reforma estrutural deve ser aplicada quando a economia a que se refere apresenta graves desequilíbrios. Ou seja, devemos aplicar uma reforma desse tipo quando a situação econômica do país apresentar problemas de magnitude, prolongados no longo prazo.
Dentre os possíveis motivos que levam à aplicação de uma reforma estrutural podemos destacar:
- Grandes níveis de desigualdade no país.
- Estagnações de produtividade prolongadas.
- Uma alta taxa de desemprego sustentada ao longo do tempo.
- Grandes níveis de economia paralela.
- Grandes problemas de dívida pública ou privada.
- Desequilíbrios da estrutura populacional.
- Reduções de longo prazo no produto interno bruto (PIB).
Estas são algumas das razões pelas quais uma economia pode necessitar de reformas estruturais. No entanto, existem também muitas outras razões que, como dissemos, podem exigir uma reforma estrutural.
Exemplo
Entre os muitos exemplos que poderíamos selecionar para colocar um caso real de reforma estrutural, escolhemos uma reforma que a Espanha adotou em 2012 para corrigir seu mercado de trabalho. Uma reforma promovida pela União Europeia, dada a dificuldade do país em criar empregos, bem como a sua vulnerabilidade à crise que ameaçava a economia mundial em 2008.
Para isso, a Europa impôs à Espanha o relaxamento das políticas estabelecidas no mercado de trabalho espanhol. Ou seja, foram promovidas medidas para flexibilizar o mercado de trabalho, de forma que pudessem ser criados empregos no país de forma mais simples. Para isso, foram adotadas reformas de peso como a estrutura das modalidades de contratação, criando novos métodos que permitiam a contratação temporária, em conjunto com a permanente.
Assim, a Espanha foi capaz de evitar mais destruição de empregos. Da mesma forma que, por sua vez, abriu caminho para impulsionar a criação de empregos com níveis de crescimento relativamente inferiores aos anteriormente exigidos.
No entanto, há críticos dessa reforma que argumentam que o mercado de trabalho está mais precário, os salários pioraram e a reforma deve ser eliminada.