A OPEP (Organização dos Países Exportadores de Petróleo) é um grupo intergovernamental cujo objetivo principal - expresso nas resoluções 1 e 2 de Bagdá (14/09/1960) - é servir de órgão consultivo de seus países membros para coordenar e unificar os respectivos políticas de petróleo.
Em outras palavras, a OPEP tenta formular programas que garantam a estabilidade dos preços do petróleo nos mercados internacionais, de forma que flutuações indesejáveis ou perigosas sejam eliminadas.
Tudo isso levando em consideração o interesse das nações produtoras em garantir um lucro estável, um abastecimento eficiente e seguro para os países consumidores e, para os investidores da indústria do petróleo, um lucro justo.
Origem da OPEP
Os antecedentes dessa organização remontam a 1949, ano em que uma delegação oficial da Venezuela visitou Arábia Saudita, Irã, Egito, Iraque, Kuwait e Síria, a fim de trocar diferentes pontos de vista com os governos desses países sobre o petróleo. questão e para fortalecer os laços que levaram à entrega regular de informações sobre o mesmo assunto.
Posteriormente, várias reuniões esporádicas foram realizadas entre os países produtores de petróleo do Oriente Médio e da Venezuela, mas foi somente em 1959, com a inauguração do primeiro Congresso Árabe do Petróleo, que especialistas em petróleo dos países produtores começaram a analisar questões técnicas da interesse comum. E foram essas primeiras conciliações de critérios que pouco tempo depois deram frutos na iniciativa de fundar a Organização dos Países Exportadores de Petróleo.
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Quero investir com a Etoro10 de setembro de 1960 marca a data do que ficou conhecido como Conferência de Bagdá, com a participação de Venezuela, Iraque, Irã, Arábia Saudita e Kuwait, e quatro dias depois, no dia 14 desse mesmo mês, chegaram ao famoso pacto. De Bagdá que marcou o nascimento oficial da OPEP; na verdade, a organização foi registrada no Secretariado das Nações Unidas desde 6 de novembro de 1962.
Os primórdios da OPEP
A primeira sede da organização foi estabelecida em Genebra (Suíça) e posteriormente, em 1965, mudando-se para Viena (Áustria), enclave em que continua até hoje. Outros países membros se juntaram ao grupo ao longo dos anos: Catar, em 1961; Líbia e Indonésia, em 1962; Emirados Árabes Unidos, em 1967; Argélia, em 1969; Nigéria, em 1971; e, por fim, Angola, em 2007. Assim, a OPEP é atualmente composta por doze países - seis no Oriente Médio, quatro na África e dois na América do Sul.
Analistas do tema que nos preocupa asseguram que “entre as principais causas que motivaram a criação da organização, está o facto de todos os seus participantes serem países subdesenvolvidos, exportadores de um recurso natural não renovável; com interesses comuns que dependem em grande medida das receitas do petróleo para financiar seus orçamentos e programas de desenvolvimento econômico; e que, por último, devem enfrentar praticamente as mesmas matrizes das concessionárias que operam em cada um dos seus territórios. Todos esses fatores os conscientizaram da necessidade de se unir e coordenar suas políticas petrolíferas ”.
No entanto, o motivo imediato que determinou o nascimento da OPEP foi a redução unilateral dos preços cotados do petróleo, realizada pelas petroleiras em 1959 e 1960. “A primeira dessas restrições colocou os países em alerta. Produtores, causando grande preocupação sobre seus efeitos negativos sobre o nível de suas receitas fiscais e sobre a execução de seus orçamentos e planos de desenvolvimento ”, acrescentam os especialistas.
Não custa lembrar, neste sentido, que na década de 1950, sete grandes empresas internacionais de petróleo, como Esso, Texaco, Royal Dutch Shell, Mobil Oil Company, Gulf, British Petroleum (BP) e Standard Oil of California, dominavam o cenário petrolífero • comercializando internacionalmente o petróleo bruto que produziram em suas extensas concessões ao redor do mundo e pelo qual pagaram modestas somas de dinheiro aos respectivos governos. Essas empresas eram conhecidas como "As Sete Irmãs" e tinham controle absoluto dos preços do petróleo e do mercado, o que produzia imensos lucros e poder, que contrastavam dramaticamente com o que os países proprietários de reservas recebiam.
Assim, os primórdios da OPEP não foram fáceis, pois sua fundação provocou a rejeição dos países industrializados e das grandes organizações petrolíferas. Além disso, era muito difícil consolidar um agrupamento sem precedentes e que tentava pela primeira vez unificar objetivos comuns de países e povos muito diferentes uns dos outros.
O valor comercial do petróleo
No entanto, quando o petróleo começa a encontrar seu verdadeiro valor comercial a partir das ações dos países da OPEP, as nações industrializadas acham necessário ajustar seus padrões de consumo de energia, por meio de diferentes medidas de conservação, uso eficiente e economia de combustível. Ou seja, desperta-se a consciência de um bem que, na prática, não só é perecível, mas também precisa ser administrado dentro das margens estabelecidas pelo meio ambiente.
Esses mesmos países industrializados iniciaram negociações com outras nações não pertencentes à OPEP para desenvolver programas exploratórios e, assim, encontrar e controlar novos recursos de hidrocarbonetos. Como resultado, novas áreas produtoras como Mar do Norte, Alasca, Egito, Malásia e Colômbia apareceram no cenário petrolífero mundial, onde o petróleo existia, mas os custos de exploração e produção não podiam ser sustentados com preços baixos.
Quando estes aumentaram, arriscaram investir com resultados positivos, como foi o caso do Mar do Norte, cujos depósitos foram desenvolvidos pela Noruega e Inglaterra. No entanto, a incorporação desses novos volumes de petróleo fora da Opep reduziu o mercado da organização e também estimulou o desenvolvimento de outras fontes alternativas de energia como nuclear, eólica, geotérmica e solar.
Estrutura organizacional da OPEP
A estrutura organizacional da OPEP pode ser detalhada da seguinte forma:
A Conferência de Ministros define a autoridade máxima da organização, formada pelas delegações de representantes de cada país membro e chefiada pelos respectivos ministros dos assuntos do petróleo ou por aqueles que os representam em cada caso. É responsável por formular a política geral do grupo e a forma mais adequada de sua implementação.
Ao mesmo tempo, determina a disposição das recomendações enviadas pela Assembleia de Governadores e o orçamento da OPEP. Além disso, elege o Presidente e confirma as reuniões dos membros do Conselho de Governadores, bem como seleciona o Secretário-Geral e outros chefes da estrutura organizacional.