A pandemia COVID-19 paralisou a economia europeia e global. Face a uma recessão económica sem precedentes, é urgentemente necessário um grande esforço por parte dos Estados europeus para restaurar a economia da UE. É aqui que entra em jogo o chamado fundo de reconstrução.
Com os países europeus sofrendo uma grande queda em seus dados de PIB, é necessário um plano de recuperação econômica. Por isso, os países membros da União Européia, depois de um longo e árduo processo de negociação, concordaram em criar um fundo de reconstrução de 750 bilhões de euros.
Agora, muitas questões surgem. Como os fundos serão distribuídos? Quem serão os países que receberão mais ajuda? Existe alguma condicionalidade?
O que é o fundo de reconstrução e que tipo de ajuda ele oferecerá?
Vamos começar explicando em que consiste o plano de reconstrução. Em primeiro lugar, o valor total do fundo será de 750.000 milhões de euros, que serão distribuídos entre 2021 e 2027. De referir que, para obter financiamento, a Europa recorrerá à emissão de dívida.
No entanto, dentro deste fundo, é possível distinguir entre dois tipos de ajuda aos Estados membros. Estamos falando de ajuda direta e empréstimos. Assim, 390 bilhões estarão disponíveis em doações, que não terão que ser reembolsadas, enquanto os 360 bilhões restantes serão em empréstimos.
Trata-se de uma ajuda destinada a financiar investimentos e reformas, especialmente nos países mais afetados pelos dramáticos efeitos econômicos da pandemia.
Com o acordo dos governantes europeus, espera-se que o plano de reconstrução europeu possa entrar em vigor em 2021. Quanto aos trâmites jurídicos, falta a autorização dos diferentes parlamentos nacionais e do Parlamento Europeu, que deve dar luz verde ao Emissão de dívida europeia.
Como o financiamento será obtido?
A reconstrução econômica da Europa exige um esforço titânico, porque estamos falando até de quantias bilionárias. E é isso, o financiamento da dívida representará nada mais e nada menos que 4% do PIB da União Europeia.
Assim, a Europa vai optar por emitir dívida, que será garantida pelo orçamento da União. Precisamente, a excelente notação da dívida europeia vai permitir o acesso a financiamentos a taxas de juro baixas.
No entanto, para financiar esse fundo de reconstrução, não só vai recorrer à emissão de dívida. Portanto, é muito provável que outras fontes de receita estejam em jogo, como a criação de novos impostos (impostos digitais, impostos sobre transações ou impostos ambientais).
Distribuição de fundos
Uma das grandes questões que preocupam os cidadãos europeus é a forma como os fundos serão distribuídos. Pois bem, 70% do valor do fundo será utilizado entre 2021 e 2022, enquanto o restante dos recursos estará disponível até 2023.
Na distribuição dos fundos, serão levados em consideração os principais indicadores econômicos dos diferentes países. Nesse sentido, na primeira faixa, serão avaliados o tamanho da população, os dados relativos ao produto interno bruto e os efeitos sobre o desemprego. Ao contrário, na segunda faixa, será analisado o declínio econômico sofrido pelos diferentes países entre 2020 e 2021.
Respeito pelos compromissos europeus
A obtenção de financiamento da União Europeia implica também o cumprimento de uma série de compromissos e obrigações. Desta forma, a Comissão Europeia supervisionará que os Estados que solicitaram financiamento realizem as reformas acordadas.
No caso de não cumprimento dos compromissos económicos fixados pela Europa, seria colocado em funcionamento um mecanismo denominado “travão de emergência”. Em caso de infração grave, o auxílio financeiro seria suspenso por um período que pode chegar a sete meses. Precisamente durante este período, os líderes europeus devem reunir-se para responder a uma possível situação de incumprimento.
Outra condição de grande relevância que estas bolsas também incluem é o respeito escrupuloso pela legalidade europeia e pelos direitos fundamentais dos cidadãos.