A lei orçamentária é um ramo do direito financeiro e constitui um conjunto de normas responsáveis por regular a elaboração, aprovação e aplicação dos orçamentos estaduais.
O principal objetivo desse direito é a aprovação dos orçamentos estaduais. O orçamento é uma exigência de cada Estado para o seu planejamento econômico-financeiro.
Esse plano econômico estabelece como serão atendidas as necessidades dos cidadãos e como serão utilizadas as receitas públicas, além de prever despesas.
Características da lei orçamentária
As características essenciais desse direito são:
- Ele contém uma previsão de receitas e despesas públicas.
- É o Poder Executivo que o faz.
- É um plano econômico anual.
- O orçamento aprovado é de natureza normativa. Ou seja, o resultado da lei orçamentária é a lei orçamentária.
- É uma manifestação do controle do poder legislativo sobre o poder executivo.
- A aprovação destes orçamentos é necessária porque nenhuma Administração Pública pode realizar despesas ou obter receitas se não estiverem previstas em lei.
- A receita é uma estimativa contábil sem efeito legal.
- As despesas contidas no orçamento têm três funções: autorizam a administração pública a fazer o desembolso, limitam o valor e também determinam a destinação dessa despesa.
Princípios da lei orçamentária
Os princípios que regem a lei orçamentária são:
- Princípio da competição: Este princípio estabelece quais são os poderes públicos que têm competência para preparar, aprovar e executar o Orçamento do Estado. O poder executivo deve preparar os orçamentos, mas o legislativo deve garantir que eles sejam revisados e examinados.
- Princípio da unidade: O princípio da unidade refere-se à necessidade de que o conjunto das despesas e receitas do setor público de um Estado apareçam juntos em uma única norma ou documento. Por isso, uma lei é elaborada para isso.
- Princípio da universalidade orçamentária: Este princípio constitui a obrigação de que esta lei preveja todas as despesas e receitas, ainda que possam ser compensadas entre si. Todos eles devem aparecer refletidos.
- Princípio da anuidade orçamentária: É estabelecido um período de tempo limitado para que esses orçamentos sejam desenvolvidos e eficazes, e esse período é de um ano.
- Princípio da especialidade temporária: As despesas planejadas devem ser executadas no ano fiscal para o qual foram aprovadas.
- Princípio de estabilidade orçamentária: Seu objetivo é garantir a sustentabilidade orçamentária, ou seja, que todas as administrações públicas atuem com sustentabilidade financeira. Isso significa que um nível ótimo de déficit e endividamento deve ser mantido.
- Princípio da transparência: O orçamento será examinado pelo Tribunal de Contas ou pelo órgão competente para a prestação de contas de acordo com o cumprimento dos requisitos de transparência na destinação das despesas e na origem das receitas.