Regra de gastos - o que é, definição e conceito
A regra de gasto, também chamada de teto de gasto, é uma forma de controlar o saldo orçamentário do estado, de forma que o gasto público fique dentro das margens das receitas usuais esperadas no legislativo.
Em outras palavras, o objetivo é que o aumento dos gastos tenha como referência o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) no médio prazo.
Desta forma, evita-se que um aumento temporário da produção, por exemplo, devido a uma fase expansionista do ciclo, provoque um aumento de gastos que não pode ser assumido no futuro quando essa fase terminar.
Desenvolvimento regulatório da regra de gastos
A norma que regulamenta esse teto de gastos é a Lei Orgânica 2/2012 de Estabilidade Orçamentária e Sustentabilidade Financeira. Todos os anos, no primeiro semestre, o Conselho de Ministros fixa as metas de gastos para três anos e fá-lo tendo em consideração o relatório do Conselho de Política Fiscal e Financeira das Comunidades Autónomas e da Comissão Nacional de Administração Local.
Dentro dos objetivos, é definido o limite de gasto não financeiro, ou seja, aquele que exclui os juros da dívida e o da própria dívida pública. Este último deve ter em conta as disposições da regulamentação europeia em matéria de estabilidade orçamental.
O Sistema Europeu de Contas. Despesas computáveis
As despesas computáveis são estabelecidas nos capítulos 1 a 7 dos regulamentos do Sistema Europeu de Contas (SEC). Também inclui possíveis exceções e despesas que podem ser adicionadas, se necessário. Lembre-se de que a Previdência Social não está sujeita a essa regra de gastos.
A SEC foi aprovada pelo Regulamento (CE) 549/2013, relativo ao Sistema Europeu de Contas Nacionais, e permitiu uniformizar as contas nacionais dos estados membros de forma a poder compará-las. Desta forma, pretende-se estabelecer critérios convergentes na União Monetária ou na gestão das ajudas financeiras e dos fundos estruturais da União Europeia.
A razão de ser. Evite crises
Em última instância, o que se busca com a regra de gasto é evitar desequilíbrios orçamentários semelhantes aos ocorridos nos anos anteriores à crise de 2008. Principalmente ao nível dos entes locais, em vários casos estes elevam a gastos correntes aqueles que financiam com receitas excepcionais devido à atividade de construção. Quando a bolha estourou, muitas prefeituras se viram com uma situação deficitária de difícil solução, pois essa receita não existia mais.
