O mecenato é a prática pela qual um indivíduo concede favores ou situações privilegiadas a outrem, e isto, em troca de apoio político e eleitoral.
O mecenato, ou relações de mecenato, é uma prática muito comum em todos os tipos de regimes; mesmo no mais democrático. O mecenato estabelece uma das formas mais simples de corrupção política. Consiste na concessão de privilégios pelo político pelo controle que exerce sobre as licenças e concessões administrativas. Quem recebe os favores é o empresário, que pode ser amigo, conhecido ou parente. Em contrapartida, isso corresponde a ele com apoio político e eleitoral.
Da mesma forma, ocorre quando um político cria empregos fictícios para seu povo, que se torna funcionário público, para obter seu voto.
É uma prática que sempre existiu e parece que, em maior ou menor grau, sempre existirá. Porque vivenciar situações privilegiadas é inerente à natureza humana. Por esse motivo, há uma tentativa cada vez maior de profissionalizar a administração e endurecer as penas, em alguns casos, contra funcionários e funcionários públicos que se engajam em práticas clientelistas.
No entanto, se os próprios partidos do governo central são os primeiros a estabelecer suas redes clientelistas, essa tarefa é concebida como impossível.
Uma definição um pouco mais técnica, que sintetiza o que é clientelismo, é a de Jorge Mario Audelo: “São as relações informais de troca de favores recíproca e mutuamente benéfica entre dois sujeitos a partir de uma amizade instrumental, desigualdade, diferença de poder e controle de recursos, no qual há um patrono e um cliente: o patrono fornece bens materiais, proteção e acesso a diversos recursos e o cliente oferece em troca serviços pessoais, fidelização, apoio político e votos ”.
Características do clientelismo
Da definição anterior, extraímos que possui uma série de características comuns às práticas clientelistas:
- Relações informais: São relações não reguladas, que operam fora dos canais legalmente estabelecidos.
- Troca recíproca: Ambos recebem algo em troca. O político obtém apoio eleitoral, enquanto o outro sujeito obtém benefícios econômicos ou empresariais.
- Amizade instrumental: A relação que existe entre os dois é motivada por esta situação de benefícios recíprocos. Para satisfazer suas necessidades, eles precisam um do outro.
- Ocorre em todos os tipos de regimes: Isso acontece em regimes democráticos e não democráticos.
Um exemplo simples poderia ser o de um prefeito que concede sistematicamente o transporte público para a mesma empresa. Este, em troca, reserva alguns espaços publicitários para promover o prefeito e seu governo.
Outro exemplo seria o subsídio e privilégio a alguns meios de comunicação em troca de obter um tratamento muito frouxo e criticar fortemente a oposição.
O que é caciquismo?
Caciquismo é uma forma de mecenato realizado no meio rural. Era típico da Espanha e da América Latina durante o século 19 e parte do século 20. Também constitui uma espécie de fraude eleitoral.
Essa prática consistia na influência do chefe ao condicionar uma população rural a votar no político que desejasse. Isso, em troca, ocupava uma situação de poder e privilégio na área. Os caciques também utilizaram outras práticas, como a alteração do cadastro, permitindo assim uma maior margem de ação para votos fraudulentos a favor de seu candidato.
Como acabar com o clientelismo?
Segundo o cientista político Francis Fukuyama, os passos a seguir para acabar com o clientelismo e realizar uma verdadeira profissionalização do funcionalismo público são os seguintes:
- A reforma da administração deve continuar a aplicar critérios técnicos, não políticos.
- Debate público sobre o emprego público.
- São necessários pensamento e ação de longo prazo, pois é um processo demorado. A operação de uma administração inteira não pode ser alterada durante a noite.
- Desligamento dos sindicatos do aparato estatal. Sua dependência do Estado faz com que seus interesses se tornem muito interligados.
Exemplos de clientelismo
Alguns exemplos de práticas clientelistas são os seguintes:
- México: No país mexicano, como em muitos outros, quando chegam as eleições, os partidos ativam suas redes clientelistas em todos os bairros a que têm acesso. É uma prática pela qual os partidos ativam o voto de seus eleitores por meio da concessão de serviços ou de determinados bens. Em troca de dar algo aos bairros mais pobres, eles o apóiam na campanha e, por fim, votando.
- Espanha: Na Espanha, os partidos políticos têm redes de clientes poderosas em todo o país. Na Andaluzia, por exemplo, o Governo, que esteve no poder por mais de quarenta anos, foi culpado de garantir a vitória eleitoral em troca da concessão de aposentadoria antecipada a pessoas que não trabalharam em empresas de aposentadoria antecipada; concessões fraudulentas a empresas inexistentes; comissões para funcionários da diretoria; e colocar numerosos simpatizantes do partido em empregos públicos; algumas postagens eram até fictícias, como no primeiro exemplo. Tudo isso em troca de apoio eleitoral. Outro exemplo era o do tesoureiro de um dos grandes partidos que estavam no poder, que recebia comissões de empresas para financiar a campanha e a quem mais tarde faria favores.
Torna-se muito difícil encerrar essas redes, uma vez que os benefícios explícitos de apoiar a festa do dia são retirados. Alterando assim a competição eleitoral e prejudicando a saúde democrática.
