Muitas são as dúvidas se as políticas econômicas dos Estados, entre as quais se destaca a Renda Vital Mínima neste artigo, são suficientes para corrigir as desigualdades. Por isso, nos perguntamos: a Renda Mínima de Vida ajudaria a reduzir essas desigualdades? Seria uma medida eficaz?
Um dos principais objetivos das políticas econômicas dos diferentes governos é conseguir uma distribuição mais justa da riqueza. É aqui que entram em jogo as transferências sociais.
No entanto, deve-se notar que a maior parte das transferências sociais é composta por despesas com pensões. Tudo isso significa deixar de lado grupos que são especialmente vulneráveis a grandes recessões, como jovens e unidades familiares.
Diferença entre Renda Mínima de Vida e Renda Básica Universal
É aqui que surge a ideia de estabelecer, no âmbito das políticas do Estado Providência, um Rendimento Mínimo Vital. Agora, é conveniente deixar clara a diferença entre Renda Mínima para Vida e Renda Básica Universal, uma vez que esses conceitos são freqüentemente confundidos.
Assim, o Rendimento Mínimo de Vida é uma transferência social para aquelas pessoas que sofrem de uma situação de especial vulnerabilidade económica. Para tal, é necessário que quem receba esta ajuda tenha um nível de rendimento baixo e seja uma população ativa (a trabalhar ou a procurar activamente), sem esquecer outra série de condições adicionais estritas que os beneficiários devem cumprir. A tudo isso, deve-se acrescentar que o IMV atua como um complemento da receita obtida com o trabalho.
Pelo contrário, a Renda Básica Universal estaria disponível para todos os cidadãos. Nesse sentido, as condições de acesso à renda básica não são tão específicas como no caso da Renda Mínima de Vida. Em outras palavras, qualquer cidadão poderia ter acesso à Renda Básica Universal, independentemente de seu nível econômico e de sua situação de emprego.
No entanto, muitos se perguntarão: Quais são os efeitos da implementação de uma Renda Mínima de Vida? E quais seriam as consequências de uma Renda Básica Universal? Quais foram as diferentes experiências no mundo? Isso realmente ajuda a reduzir as desigualdades? Contribui para eliminar a pobreza? Melhora as perspectivas sócio-trabalhistas de seus beneficiários?
Para fazer isso, vamos examinar alguns precedentes no mundo.
A renda mínima de vida na Europa
Existem muitos países na Europa onde foram estabelecidos diferentes sistemas semelhantes ao Rendimento Mínimo de Vida. Assim, encontramos uma renda que é concedida de forma incondicional e uma renda que nos permite conciliar a renda do trabalho com o recebimento de uma renda mínima. Embora seja verdade que, em geral, para receber a renda mínima, é imprescindível atender a uma série de requisitos em termos de nível de renda.
A renda vital mínima na França
O caso francês permite receber a chamada Renda Ativa de Solidariedade, ao mesmo tempo que obtém a correspondente renda do trabalho. Vale ressaltar que essa renda só será acessível a pessoas com níveis de renda muito baixos e maiores de 25 anos.
A renda vital mínima na Alemanha
Na Alemanha, grande potência económica europeia, existe um Rendimento Mínimo de Subsistência que permite fazer face aos custos de alojamento e aquecimento. Para poder usufruir deste subsídio é necessário ter trabalhado na Alemanha, residir no país, ter um baixo rendimento e ter completado o subsídio de desemprego.
A renda mínima de vida na Áustria
O sistema austríaco é muito rígido no que diz respeito ao acesso a este tipo de rendimento mínimo. Para isso, será necessário comprovar o baixo nível salarial e os valores recebidos de outros benefícios. Portanto, os valores dependem da situação familiar e pessoal, sem esquecer que esta renda pode permitir cobrir as despesas de alojamento e aquecimento.
A renda vital mínima na Finlândia
A experiência finlandesa é impressionante. Tentando tirar conclusões sobre a introdução de uma renda básica, concederam benefícios a 2.000 pessoas, independentemente de sua renda. Embora a situação de estresse de quem recebia essa renda tenha melhorado, os efeitos não eram claros na hora de conseguir um emprego. Por outro lado, deve-se observar que essa renda básica tinha uma duração limitada de dois anos. E o fato é que a experiência finlandesa apresenta certas questões. O que os assalariados teriam feito depois de dois anos? Isso tiraria o incentivo para procurar um emprego?
Os sistemas de proteção na Europa de Leste são limitados se os compararmos com os países nórdicos ou com a Europa Ocidental. E é que, geralmente, os benefícios não chegam a 50% do salário mínimo. Assim, na República Checa é necessário um baixo nível de rendimento, fruto do trabalho ou, pelo menos, um desejo firme de trabalhar, enquanto na Polónia é suficiente para não atingir um limiar mínimo de necessidade.
A renda vital mínima no Reino Unido
No Reino Unido, a renda mínima é articulada por meio do chamado Crédito Universal. Assim, benefícios fiscais, benefícios de moradia, auxílio, entre outras vantagens, são concedidos a quem recebe baixa renda e seguro-desemprego, entre muitos outros. Ressalte-se que os beneficiários (pessoas com baixa renda) dessas ajudas podem combiná-la com a renda que obtêm, em decorrência do seu trabalho.
O experimento do Alasca
Ao estudar o impacto dessas transferências, seria interessante analisar o que aconteceu no Alasca. Graças à renda da indústria do petróleo, toda a população do Alasca pode ganhar cerca de US $ 2.000 por ano. Na verdade, essa política não é novidade, pois foi implementada em 1982.
Quanto aos seus efeitos, há que ter em conta que permitiu reduzir a pobreza. Embora seja uma transferência de dinheiro significativa para os cidadãos do Alasca, US $ 2.000 por ano não é suficiente para sobreviver. Portanto, pode-se concluir que esta ajuda funciona como um complemento que não desestimula a procura de emprego neste caso.
Uma consequência que pode ser observada no Alasca, após a aplicação dessa medida, é a grande importância do trabalho em tempo parcial. Nesse sentido, pode-se deduzir que esse tipo de transferência influencia negativamente o tempo de trabalho, promovendo um aumento da jornada de trabalho em meio período em relação ao trabalho em período integral.
Este aumento do emprego a tempo parcial deve-se à falta de requisitos para aceder a esta ajuda. Portanto, para evitar esse tipo de impacto no trabalho, seria conveniente estabelecer uma série de requisitos de acesso em termos de nível de renda, situação familiar e social.
Refletindo sobre a renda mínima de vida
Existem várias considerações que devem ser feitas sobre a Renda Mínima de Vida. É importante avaliar seus efeitos na distribuição da riqueza, se melhorará a qualidade de vida dos de baixa renda, o custo que acarretará para os cofres públicos e os problemas que podem surgir na gestão desses subsídios.
O estabelecimento de uma transferência como complemento às pessoas com baixos rendimentos pode contribuir para a redução da pobreza, permitindo-lhes levar uma vida digna. No entanto, ao implementar este tipo de medida, é conveniente estabelecer requisitos muito claros para ter acesso ao Rendimento Mínimo de Vida. É importante permitir que a Renda Mínima de Vida seja compatível com empregos de baixa remuneração. Dessa forma, os problemas da economia paralela serão evitados.
A gestão deste tipo de transferências significará que a Administração deverá mobilizar uma grande quantidade de recursos, visto que, neste tipo de ajuda, é imprescindível ter um importante aparato burocrático de controlo e gestão.
Além disso, a aprovação de uma Renda Mínima de Vida envolve um grande dispêndio de recursos públicos. Tudo isso implica uma melhoria do estado de bem-estar social, trazendo consigo um aumento dos gastos públicos que deverão ser cobertos com aumentos de impostos.
