A Argentina está ficando sem carne?

O governo argentino proibiu a exportação de carne argentina. O objetivo desta medida? Abasteça a demanda nacional. É por isso que nos perguntamos: a Argentina está ficando sem carne?

Em 20 de maio, o Ministério da Agricultura, Pecuária e Pesca da Argentina anunciou a suspensão da venda de carne bovina ao exterior por um período de 30 dias. Desta forma, o governo argentino pretende direcionar toda a produção para o mercado nacional, sendo a consequência desse aumento da oferta a redução dos preços. Alguns preços, aliás, que já sobem há vários meses, o que gerou grande inquietação social.

Em troca, o sul do país perde por algum tempo um de seus principais produtos de exportação, um de seus produtos mais demandados no exterior. Portanto, diante dessa nova medida, as consequências, entre outras, serão uma menor venda para o exterior e um menor fluxo de mercadorias exportadas.

Agora, essa medida terá sucesso?

Argentina: o país da carne

“Podemos dizer que, em certo sentido, a carne -especialmente assada- é uma das marcas da Argentina e dos argentinos perante o resto do mundo, assim como o futebol foi com Maradona ou Messi, ou o tango como dança popular de esta terra muito rica. "

A decisão do governo argentino atraiu notavelmente a atenção de muitos economistas e de muitos outros meios de comunicação.

A razão é que, como todos sabemos, a carne argentina é uma das melhores do mundo e nos últimos séculos tem sido uma das estrelas do país. Não esqueçamos que do final do século 19 até 1971, a Argentina foi o maior exportador mundial de carne bovina. Ainda em 2019, o ranking mostrou que este país manteve a quinta posição.

Portanto, os dados nos mostram que é um produto que sempre esteve ligado à identidade do país, deixando uma marca profunda tanto na economia quanto na cultura e estilo de vida dos argentinos. Podemos dizer que, em certo sentido, a carne -especialmente assada- é uma das marcas da Argentina e dos argentinos perante o resto do mundo, assim como o futebol foi com Maradona ou Messi, ou o tango como dança popular de. esta terra muito rica.

No plano econômico, as exportações de carne sempre tiveram um papel preponderante na atividade econômica. E não estamos nos referindo apenas a uma contribuição em termos de criação de empregos e riqueza, mas também como fonte de divisas.

Nesse sentido, lembremos que em um país com uma indústria não competitiva, as exportações agro-pecuárias (soja, trigo, carne) são aquelas que permitem equilibrar o balanço de pagamentos e obter divisas necessárias para pagar as importações. . Essa dinâmica tornou a Argentina um país tradicionalmente exportador, onde um sinal positivo na balança comercial é praticamente um requisito indispensável para o crescimento econômico.

Naturalmente, uma fonte tão importante de riqueza não poderia passar despercebida em um estado com déficit crônico e problemas de dívida. Por esse motivo, sucessivos governos têm aplicado diversos tipos de pressão fiscal sobre as exportações de carnes, como retenções, royalties e até taxas de câmbio paralelas. Tudo isso aumentou as dificuldades do setor, mas o boom da demanda externa continuou a puxar com força suficiente sobre a produção; uma produção que, aliás, atingiu o maior número de todos os tempos no início de 2020.

A escassez chega

"Os preços das carnes dispararam, fato que contrasta com o mínimo histórico registrado no consumo de carnes pela população argentina em 2020."

No entanto, apesar de tudo isso, a eclosão da pandemia turvou completamente essa perspectiva de crescimento.

Em todo o mundo, governos impuseram severas restrições à atividade gastronômica, o que fez cair a demanda por carne em restaurantes nos Estados Unidos e na União Europeia. Isso porque ambos os mercados são compradores dos cortes mais caros e têm peso determinante na formação dos preços internacionais, de modo que o impacto nas exportações argentinas tem sido especialmente forte.

A produção pôde continuar, em parte, vendendo mais para a China, que aumentou sua participação para 73,90% da carne exportada. O problema é que os cortes exigidos pelo mercado chinês costumam ser mais baratos que os europeus e, portanto, o impacto no valor total exportado tem sido menor.

Os primeiros meses de 2021 testemunharam uma rápida recuperação dos preços internacionais - embora, como podemos ver no gráfico, ainda estejam longe de seu máximo histórico - e, portanto, das exportações argentinas. Algo que contrasta fortemente com a situação do mercado interno. Longe de se beneficiar do aumento da produção, os preços dentro do país dispararam a tal ponto que a carne bovina está fora do alcance de muitos argentinos.

Há um fato que é muito esclarecedor nesse sentido: em 2020 o consumo médio de carne bovina atingiu seu mínimo histórico, 49,7 kg. por habitante (de 57,5 ​​kg. em 2019) de acordo com um relatório do CICCRA. A verdade é que embora a série histórica assinale uma tendência de redução gradual no longo prazo devido a alterações nas preferências dos consumidores, uma queda tão acentuada de um ano para o outro só se explica pelo aumento excessivo dos preços.

Esse fenômeno tem causado um movimento na demanda por cortes mais baratos, que às vezes são muito difíceis de encontrar nos açougues. Ou seja, a carne escasseia na mesa de quem vive justamente na capital mundial da carne.

O papel da inflação

«O principal fator que alterou os mercados é a injeção massiva de dinheiro na economia

Assim, diante da situação observada, nos perguntamos: Como podemos entender esse paradoxo? Como pode haver escassez de um produto em um país que, justamente, também é um de seus principais exportadores mundiais?

Como podemos ver, é um problema muito complexo, mas podemos encontrar uma explicação semelhante à razão pela qual a gasolina tem sido escassa na Venezuela, que também é um dos maiores produtores de petróleo. E é que, entre as causas que podemos encontrar, podemos destacar aquela provocada pelas restrições artificiais aplicadas ao sistema de preços. Algumas restrições que, por fim, acabam distorcendo o funcionamento natural dos mercados.

No caso argentino, o principal fator que alterou os mercados é a injeção massiva de dinheiro na economia. Lembremos que, como já comentamos em publicações anteriores, o Banco Central da República Argentina, a cada ano, dobra a base monetária anterior. Isso se traduz em um aumento exponencial da quantidade de dinheiro que, por outro lado, não pode ser acompanhado por um crescimento semelhante da produção, razão pela qual acaba gerando um cenário de inflação crônica.

Lembremos que um preço nada mais é do que a escassez relativa de um produto, medida em unidades monetárias. Se o volume total dessas unidades aumentar e a quantidade do produto permanecer constante, parece claro que o preço tenderá a subir, uma vez que o padrão de medição foi alterado. Essa desvalorização do poder de compra de uma moeda é freqüentemente vista em aumentos de preços generalizados de forma crônica. Em outras palavras, o que os economistas chamam de inflação.

Agora, um dos problemas com a inflação é que um ajuste automático e simultâneo de todos os preços nunca é possível. Isso significa que alguns preços aumentam mais do que outros, modificando a relação de preços relativos entre diferentes bens e serviços. Por sua vez, essas mudanças geram ineficiências na economia, pois levam a variações na demanda do consumidor que não são causadas por suas preferências, mas pela política monetária aplicada pelo governo.

Uma falha do Estado?

Podemos ver isso claramente com o exemplo que discutimos hoje. A economia argentina possui uma importante vantagem comparativa no que se refere à produção de carne bovina, portanto, é lógico que se trate de um produto preferido pelos consumidores. A qualidade é boa, a quantidade é abundante e as condições do país permitem que seja produzida a preços relativamente baixos.

Agora, suponha que, devido a uma mudança tecnológica, a carne de frango pudesse ser produzida com muito mais eficiência. Nesse caso, a princípio os preços cairiam, mas depois haveria muitos consumidores de carne bovina que possivelmente migrariam para o frango e, com eles, muitos produtores buscariam se adaptar às novas preferências de seus clientes. Dessa forma, o próprio mercado poderia buscar a alocação mais eficiente, alocando mais recursos para atividades de maior produtividade.

Ao contrário, se o preço da carne bovina subir acima dos salários nominais e o poder de compra da população cair, possivelmente muitas pessoas serão obrigadas a comprar frango porque é mais barato, não porque gostem mais ou porque é produzido de outra forma. maneira mais eficiente.

Isso cria uma dupla ineficiência na economia. Por um lado, há um excesso de demanda por frango e cortes de carne mais baratos, que estão se tornando escassos. E por outro lado,
Por que isso está acontecendo? Bem, devido ao fato de que, apesar de ter uma demanda maior, sua produtividade não mudou. Ou seja, eles devem produzir mais quantidade nas mesmas condições de antes. A dificuldade em fazer isso é o que gera escassez desses produtos no mercado.

Por outro lado, cai a demanda pelos cortes mais caros, o que desestimula a produção total. Lembremos que no setor de carnes não há como individualizar a produção de cada corte, pois cada carne contém vários. Por isso, é natural que quando a demanda por alguns cortes cair, o fornecimento para todos os outros se contraia. E, em essência, os produtores tentam evitar o excesso de oferta a todo custo, mesmo que isso signifique produzir menos.

Medidas anti-mercado

"Ainda é muito cedo para medir os efeitos dessas políticas, mas em princípio elas não parecem ter garantido o sucesso."

O governo argentino parece determinado a resolver o problema, mas seus esforços até agora parecem ser contraproducentes.

O primeiro foi um aperto nas condições de exportação, com o objetivo de incentivar os empresários a vender sua produção no mercado interno e, assim, baixar os preços. O sistema colocava vários obstáculos, entre os quais havia fortes retenções de receitas e uma taxa de câmbio paralela que dava aos produtores um equivalente em pesos argentinos muito inferior às suas vendas reais em dólares.

Outra medida foi a iniciativa "Preços Cuidadosos", que visa garantir o fornecimento de alguns produtos básicos a preços determinados pelo governo. Entre eles está a carne bovina, embora isso não tenha evitado a escassez. Além disso, muitos consumidores reclamam da baixa qualidade da carne a preços administrados, já que os controles governamentais se concentram mais no aspecto quantitativo do que no qualitativo.

A última tentativa foi suspender as exportações por um mês para forçar toda a produção a ser vendida no país, ou seja, para atender toda a demanda interna. O raciocínio do governo é que o aumento dos preços internacionais está pressionando os preços internos, e proibir as exportações restringiria essa dinâmica. No entanto, ainda é muito cedo para medir os efeitos dessas políticas, mas em princípio não parece que terão sucesso garantido.

Os motivos

"Podemos, portanto, dizer que o aumento do custo da carne não é nem mais nem menos que um sintoma de um problema muito mais complexo."

A razão é que, no médio prazo, o empresário pode reajustar a oferta para baixo, voltando à situação inicial. Mas mesmo que isso não acontecesse e a produção atual permanecesse constante, a carne ainda não chegaria à mesa dos consumidores. Isso é porque eles não podiam pagar.

Lembremos que até agora falamos em oferta e demanda, como se o dinheiro fosse neutro - e pelo conteúdo das medidas, o governo argentino parece pensar assim. Mas a ciência econômica prova o contrário, como podemos ver na Argentina. Nesse caso, o problema não é que a carne em si seja mais cara, mas que os salários têm menos poder aquisitivo a cada ano.

Temos a prova nos preços internacionais das carnes, que embora tenham aumentado em relação a 2020, não são muito superiores aos de 2017. O que mudou é o salário real dos argentinos, deteriorado após anos sofrendo uma das maiores taxas de inflação do país. mundo. Um círculo vicioso em que as famílias são obrigadas a reduzir o consumo devido ao aumento dos preços, que contrai a economia e destrói empregos. Ao mesmo tempo, o governo tenta compensar essa queda com gastos públicos financiados com emissão monetária, o que alimenta ainda mais a inflação.

A Argentina sofre, portanto, de um problema crônico de inflação, que deteriora constantemente sua competitividade. E isso, ao mesmo tempo que destrói empregos, pois obriga a aplicar restrições contínuas ao consumo. Enquanto isso, os salários reais não podem crescer em um país onde a produtividade está estagnada há anos devido à falta de investimento.

Podemos dizer, portanto, que o aumento do preço da carne não é nem mais nem menos que o sintoma de um problema muito mais complexo. Lembremos que em uma economia livre ou menos regulada, um aumento de preço pode dar incentivos para investir naquele setor para produzir com mais e mais eficiência, aumentando assim os salários reais.

No entanto, em um país onde a desvalorização destrói o valor da poupança nacional e os controles de capital desestimulam os investidores internacionais, é muito difícil que essa dinâmica aconteça. A isso, ademais, devemos agregar um excesso regulatório e um dos maiores níveis de pressão tributária do mundo, que também não ajudam nesse quesito.

Concluindo, é difícil para a carne retornar à mesa dos argentinos se o salário de seus trabalhadores é constantemente desvalorizado, devido às muitas obrigações impostas aos produtores.

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