Consumo público - O que é, definição e conceito

Consumo público é a despesa incorrida pelo Estado nas suas diferentes instâncias. Isso, com o objetivo de fornecer determinados bens e serviços à comunidade.

Ou seja, o consumo público permite ao Estado suprir-se dos meios necessários para oferecer, ou financiar, uma série de produtos e serviços ao público. Isso, de graça ou cobrando um preço mínimo para cobrir principalmente os custos, mas sem o objetivo de gerar lucros.

O anterior ocorre, por exemplo, quando disponibiliza ao cidadão determinados procedimentos, como a segunda via do documento de identidade. Para essa gestão, geralmente é feita uma cobrança.

O consumo público faz parte do produtor interno bruto (PIB). O PIB pode ser dividido em consumo (público e privado), investimento (também dividido em público e privado) e o restante das exportações menos importações.

Componentes de consumo público

O consumo público pode ser dividido de diferentes maneiras.

Produzido pela própria administração pública:

• Remuneração de funcionários (R): Pagamento a funcionários de entidades públicas.
• Consumo intermediário (IC): São despesas em bens ou serviços que servem de insumo para um processo de produção. Referimo-nos, por exemplo, ao pagamento de rendas.
• Consumo de capital fixo (CF): Refere-se ao desgaste do ativo fixo, denominado depreciação. Isso é reconhecido na contabilidade, mas não representa uma saída de caixa.
• Impostos (I): São impostos pagos pelos próprios poderes públicos na realização de determinadas operações.
• Vendas (V): Eles são a receita que as entidades públicas recebem pelos bens e serviços que oferecem. Ao contrário das categorias mencionadas anteriormente, elas ficam negativas, ou seja, são subtraídas. Dessa forma, busca estimar o valor da produção das instituições estatais sem considerar as cobranças efetuadas.

Adquirida no mercado:

• Transferências sociais em espécie adquiridas no mercado (T): Refere-se às despesas incorridas pelo Estado para garantir o fornecimento de um bem ou serviço, mas que não são efetuadas diretamente pela administração pública. Pode ser o caso, por exemplo, dos descontos nas tarifas do transporte público (gerido por uma concessionária) que são cobertos pelo Governo.

A fórmula seria a seguinte:

Consumo público = R + CI + CF + I - V + T

Consumo versus gasto público

Nem todo consumo público é gasto público. O primeiro implica um desembolso que irá satisfazer diretamente uma necessidade da população, enquanto o segundo é mais geral.

Um caso de gasto público que não é consumo público é o pagamento de juros sobre empréstimos devidos pelo Governo. Da mesma forma, outro exemplo são os subsídios a certas empresas ou setores.