O conselho de compensação é um órgão administrativo responsável pela gestão de um empreendimento urbano. Da mesma forma, é composto por vários proprietários de terras.
No âmbito da construção e do urbanismo, o conselho de compensação é o organismo ou entidade responsável pela execução de um determinado projeto. Nesse sentido, o conselho origina e adquire sua função na execução de um plano urbano.
Através da união de um certo número de proprietários dos terrenos a desenvolver, é criada uma entidade representativa para defender os seus interesses e desenvolver as funções de administração pública necessárias.
Esta ferramenta associativa permite que empreendedores do setor da construção assumam projetos conjuntos.
Para tanto, assumem responsabilidades e funções urbanas que costumam recair sobre o Estado, ou, localmente, sobre as prefeituras ou poderes regionais. Ou seja, este tipo de associação assume o papel de entidade privada colaboradora da Administração.
Por este motivo, costuma-se assumir que este conceito representa uma opção alternativa às obras públicas tradicionais.
Principais características de um conselho de remuneração
Este corpo possui uma série de características que o definem:
- Sistema de compensação: Para que o desenvolvimento e o funcionamento de uma placa deste tipo sejam possíveis, é necessário tal sistema.
- Heterogeneidade: Muitas vezes, essas organizações são compostas por uma grande diversidade de proprietários de terras, que são participantes das mesmas.
- Natureza híbrida: Embora seja um organismo público, o seu funcionamento depende, em grande medida, de legislação derivada do direito administrativo privado.
- Solidariedade: A missão de uma diretoria é garantir uma distribuição solidária e justa dos possíveis benefícios, bem como dos custos assumidos na urbanização.
- Personalidade jurídica: Esta entidade deve possuir obrigatoriamente um registro público na forma de pessoa jurídica e seu correspondente registro oficial.
- União gradual: Novos proprietários podem ingressar no conselho em vários estágios do projeto. Em outras palavras, todos os participantes não são necessários no momento da constituição.
Por outro lado, os conselhos de remuneração são normalmente organizados por meio da criação de órgãos como a Assembleia de Proprietários, a presidência e a secretaria.
Dependendo da magnitude do plano urbano e do número de proprietários, pode haver outros papéis a serem assumidos. Por exemplo, criando vice-presidências.
Funções do conselho de compensação
Enquadrado no sistema de compensação dentro da atividade urbana, o conselho deve ser responsável pelo cumprimento de uma série de funções:
- Os proprietários participantes concordam em realizar o processo de desenvolvimento. O resultado disso é a própria constituição do conselho.
- Da mesma forma, cada um cede e concorda em contribuir com um determinado terreno para construir.
- Avaliação dos diversos imóveis transferidos, bem como estabelecer alguns procedimentos para a distribuição de resultados futuros.
- Assunção de responsabilidades públicas. Freqüentemente, na legislação, a autoridade ou o poder de construir cabe à Administração.
Todas essas tarefas são reguladas por regulamentos por meio de estatutos e bases de ação. Eles são estabelecidos no momento da constituição da reunião.
Alternativamente, é comum que os próprios poderes públicos se apresentem como proprietários de alguns terrenos incluídos no projeto. Um exemplo disso são os grandes projetos de urbanização, como estradas públicas ou a construção de grandes infraestruturas.