O conceito de expropriação refere-se à aquisição por um organismo público, que na maioria dos casos é o Estado, de um bem antes considerado propriedade privada.
Muitas vezes a Administração pública recorre a atos de expropriação por meio dos quais adquire certas terras, imóveis, sociedades comerciais, recursos naturais, direitos de exploração de propriedade ou outros por motivos muito diversos.
Desta forma, o Estado passa a ser o dono da mesma, ao mesmo tempo que se apodera dos direitos decorrentes dessa propriedade. Entre eles, destaco o direito de exploração econômica.
A referida exploração dos bens desapropriados pode ser realizada tanto pelo Estado como por terceiros. Isso se entende, por exemplo, no caso de empresas anteriormente privadas que continuam a operar quando desapropriadas, mas agora sob controle estatal e, portanto, com natureza pública.
Características do conceito de expropriação
Há uma série de características que definem a desapropriação no âmbito econômico:
- É um fenômeno coercitivo: em outras palavras, o expropriado não oferece voluntariamente seus bens, mas é o Estado que os reclama unilateralmente.
- O indivíduo ou grupo que sofrer a desapropriação do imóvel poderá receber uma determinada contrapartida. Isso geralmente ocorre na forma de compensação.
- Por isso, a desapropriação supõe indenizar de certa forma quem a sofre, ao contrário do que acontece nos casos de embargos públicos, por exemplo.
- A expropriação pode ser realizada por motivos de interesse económico, político ou social.
- Deve ser incluído no quadro jurídico do país, para que possíveis abusos de poder por parte dos governantes sejam evitados. Este último ocorre em casos de expropriações políticas por motivos ideológicos, comuns em estados ditatoriais.
Exemplos comuns de expropriação
Normalmente, os mais prováveis de serem desapropriados na realidade econômica atual são os imóveis, bem como extensões de terras, dentro de operações de obras públicas.
Isto acontece devido à necessidade de a Administração obter a apropriação dos mesmos no âmbito dos planos públicos de construção de estradas, rodovias e outras infraestruturas.
Outro exemplo é o desenvolvimento de planos hidrológicos, por meio dos quais se organiza o abastecimento e o controle das águas em seu território, às vezes desviando o curso dos rios em extensões de terras antes propriedade privada.