Ciclo orçamental - O que é, definição e conceito

O ciclo orçamentário é o conjunto de fases ou etapas que ocorrem em um determinado período. Essas fases são elaboração, aprovação, execução, controle e avaliação.

Este ciclo ocorre no setor público, uma vez que são instituídos e regulados pela Lei Geral do Orçamento do Estado.

O ciclo orçamentário é necessário para estabelecer uma linha estratégica de governo do Estado. É também fundamental disponibilizar dinheiros públicos às administrações e áreas que se pretendam promover, uma vez que se não for elaborado e aprovado um novo orçamento, os orçamentos mais recentes são automaticamente replicados até nova aprovação.

Fases do ciclo orçamentário

O ciclo orçamentário é composto por 5 etapas principais, que são preparação, aprovação, execução, controle e avaliação. Cada um deles será explicado a seguir:

1. Elaboração. O Ministério das Finanças, após consulta do Conselho de Ministros, coloca-o à disposição das Cortes Gerais em nome do Governo.
2. Aprovação. São as próprias Cortes Gerais que devem aprovar ou não os orçamentos apresentados, podendo dar a sua aprovação após alteração. Uma emenda é uma correção ou esclarecimento sobre um assunto específico.
3. Execução. Uma vez que os orçamentos foram aprovados pelo Poder Legislativo (Cortes Gerais), eles permitiram que o Poder Executivo (Governo) os executasse.
4. Ao controle. O controlo é efectuado pela IGAE (Intervenção Geral da Administração do Estado) e a avaliação é efectuada pelo Tribunal de Contas, que examina a execução dos PGE (Orçamentos Gerais do Estado).
5. Avaliação. Após este controlo e avaliação, é elaborado um relatório que deve ser aprovado pelas Cortes Gerais. É aqui que o ciclo orçamentário terminaria e o próximo começaria.

Note-se que dependendo do país ou região, a ordem, o nome das fases e o período que cada uma leva podem variar.

Em Espanha, a duração aproximada de cada fase é de 6 meses para a fase de preparação, 3 meses para a sua aprovação e 1 ano para a sua execução. Por outro lado, o controle ocorre durante todo o período de governo e a avaliação é feita em poucas semanas ou, no máximo, alguns meses após o final do ciclo orçamentário.