Uma empresa pública é aquela em que a participação do governo é total ou majoritária.
As empresas públicas geralmente são criadas com a motivação de fornecer bens e serviços essenciais à população. No entanto, isso não significa que eles sempre estão perdidos.
Em outras palavras, na prática o Estado tem o controle sobre a administração dessa organização.
Características da empresa pública
As principais características de uma empresa pública são:
- Mais de 50% das ações pertencem ao governo, seja ao central ou a qualquer um dos seus níveis de descentralização (município, província, governo regional ou outro).
- O objetivo de obter rentabilidade não é estranho à sua atividade. No entanto, sempre haverá um propósito maior, por exemplo, fornecer eletricidade a toda a população do país.
- Geralmente são empresas de serviços básicos como água e saneamento, energia elétrica, entre outros. Mas em alguns casos o estado intervém, por exemplo, em indústrias estratégicas para controlar os recursos naturais.
- Outro setor que o Estado tende a entrar é o das comunicações. O Governo costuma ter uma estação de televisão ou rádio com o objetivo de divulgar as atividades à população. A sua finalidade não é apenas propagandística, mas de interesse público porque é uma forma de anunciar a cidadania, por exemplo, o lançamento de um programa de vacinação.
- Continuando com o assunto das comunicações, há casos de sucesso como o da BBC. Este exemplo é freqüentemente citado para argumentar que podem existir empresas estatais eficientes.
- A empresa pública pode ou não competir com as empresas privadas, ou seja, nem sempre detém o monopólio do setor.
- Uma empresa privada pode tornar-se pública se o Estado decidir nacionalizá-la, o contrário acontece quando há um processo de privatização.
Razões para criar uma empresa pública
As principais razões para fundar uma empresa pública são:
- Intervir em um setor que o governo considere estratégico. Isso acontece, por exemplo, no caso da Noruega com o petróleo.
- Substituir ou promover o investimento privado quando este não tiver surgido devido ao alto risco e / ou custo envolvido. O anterior é observado, por exemplo, em áreas ou locais distantes das cidades onde a procura de um serviço é muito baixa ou não totalmente assegurada.
- Realizar atividades produtivas não lucrativas, mas cujo impacto é positivo a nível social e coletivo. Pode, por exemplo, ser uma empresa pública gestora de programas ambientais.
- Dominando um chamado monopólio natural, devido aos seus altos custos fixos, como água e saneamento. O objetivo, em tese, é evitar que um particular assuma o controle desse mercado impondo preços elevados.
- Buscar maior igualdade de oportunidades. Por isso, o estado costuma oferecer educação em todos os níveis. Dessa forma, promove o acesso de pessoas das camadas socioeconômicas mais baixas.